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集團 業(yè)務(wù)

提出國有企業(yè)改革下一步攻堅任務(wù)!二十屆中央深改委首次會(huì )議,釋放哪些重磅信號?

2023-04-27 08:04

4月21日,二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議召開(kāi)。這是二十屆中央全面深化改革委員會(huì )首次對外亮相。

本次會(huì )議重點(diǎn)提及一個(gè)主題:全面深化改革;三個(gè)議題:科技創(chuàng )新、國有經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟。分量不言而喻。

來(lái)源 | 央視新聞

重點(diǎn)提要

會(huì )議確定了國有經(jīng)濟在新時(shí)代和新征程中肩負的使命任務(wù)和功能定位:

從服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護國家安全的戰略高度出發(fā),完善國有經(jīng)濟安全責任、質(zhì)量結構、資產(chǎn)和企業(yè)管理

會(huì )議提出了國有企業(yè)改革下一步的攻堅任務(wù):

著(zhù)力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢,構建頂層統籌、權責明確、運行高效、監管有力的國有經(jīng)濟管理體系

科技創(chuàng )新

首先來(lái)看看科技創(chuàng )新??萍紕?chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展的強大驅動(dòng)力。當前,國際形勢不穩定性不確定性增多,后疫情時(shí)代下世界經(jīng)濟滯脹風(fēng)險難以避免,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重構,科技創(chuàng )新成為國際戰略博弈的主要戰場(chǎng),圍繞科技制高點(diǎn)的競爭越發(fā)激烈。加快實(shí)現高水平科技自立自強,必須強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,加快轉變政府科技管理職能,營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài),不斷激發(fā)創(chuàng )新主體活力。

二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議關(guān)注重點(diǎn)之一,就是企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體地位。企業(yè)離市場(chǎng)最近,對市場(chǎng)需求反應靈敏,適應市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng )新的愿望強烈。新時(shí)代十年,我國企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位不斷增強,創(chuàng )新要素加速向企業(yè)匯聚。自主創(chuàng )新是企業(yè)的生命,是企業(yè)爬坡過(guò)坎、發(fā)展壯大的根本。關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手里。

這次會(huì )議指出,強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措。圍繞“為誰(shuí)創(chuàng )新、誰(shuí)來(lái)創(chuàng )新、創(chuàng )新什么、如何創(chuàng )新”,會(huì )議也作出了相關(guān)部署。

習近平總書(shū)記念茲在茲,每次在地方考察調研,創(chuàng )新是他最關(guān)注的方面之一??倳?shū)記多次走進(jìn)企業(yè)研發(fā)一線(xiàn),反復強調關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性,并為廣大企業(yè)指出了依靠自主創(chuàng )新、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的路徑和方向?!耙獜娀髽I(yè)主體地位,推進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,不斷提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平,打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心?!薄皩礈实姆较?,要超前規劃布局,加大投入力度,著(zhù)力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),加速趕超甚至引領(lǐng)步伐?!薄皠?chuàng )新是企業(yè)核心競爭力的源泉,很多核心技術(shù)是求不到、買(mǎi)不來(lái)的?!?/p>

我們可以看到,黨中央一直在大力推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng )新主體,這讓創(chuàng )新和需求更近,和實(shí)用更近,也與經(jīng)濟發(fā)展更加一致,而創(chuàng )新可以最快的速度轉化為科技成果。讓創(chuàng )新更有效率,也更有實(shí)用價(jià)值,也能讓中國經(jīng)濟的未來(lái)更加有韌性、更加自立自強。

國有經(jīng)濟

國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,在穩定經(jīng)濟大盤(pán)中發(fā)揮著(zhù)“穩定器”“壓艙石”作用。

關(guān)于深化國有企業(yè)改革,黨的十八大以來(lái),從“1+N”系列文件出臺到國企改革三年行動(dòng),黨中央作出一系列重大部署。如今,國企改革進(jìn)入一個(gè)全新階段。黨的二十大報告指出,要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競爭力。去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年的政府工作報告,都提出了堅持分類(lèi)改革和完善國企治理的內容。

國有經(jīng)濟改革下一步怎么走?二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議指明了方向。

首先,會(huì )議確定了國有經(jīng)濟在新時(shí)代和新征程中肩負的使命任務(wù)和功能定位,并明確了加強和改進(jìn)國有經(jīng)濟管理,要有戰略高度。會(huì )議指出,從服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護國家安全的戰略高度出發(fā),完善國有經(jīng)濟安全責任、質(zhì)量結構、資產(chǎn)和企業(yè)管理。

特別值得注意的是,這是國有經(jīng)濟管理首次被列入中央深改委會(huì )議的議題。相信,接下來(lái)在“安全責任、質(zhì)量結構、資產(chǎn)和企業(yè)管理”幾方面,國有經(jīng)濟將有大動(dòng)作。

其次,本次會(huì )議還提出了國有企業(yè)改革下一步的攻堅任務(wù)——著(zhù)力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢,構建頂層統籌、權責明確、運行高效、監管有力的國有經(jīng)濟管理體系。

就在二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議召開(kāi)當天,國資委也召開(kāi)了國資央企信息化工作推進(jìn)會(huì )議。會(huì )議指出,要著(zhù)力提高智能監管水平,全面推進(jìn)國資央企云體系和大數據體系建設,在建設世界一流企業(yè)過(guò)程中,同步建成一流信息化能力,更好促進(jìn)國資監管效能提升,加快推進(jìn)國資央企高質(zhì)量發(fā)展,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化貢獻更大力量。

相信,隨著(zhù)新一輪國企改革的啟動(dòng),一批批權責明確、運行高效、監管有力的現代新國企將涌現出來(lái)。

民營(yíng)經(jīng)濟

民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )穩定發(fā)展的“壓艙石”,是經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的“主戰場(chǎng)”。習近平總書(shū)記多次強調要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,黨中央一直高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展,為民營(yíng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展鼓勁撐腰。

早在2019年,十九屆中央全面深化改革委員會(huì )第十次會(huì )議就曾審議通過(guò)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》指出,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、制度化的長(cháng)期穩定發(fā)展環(huán)境,保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護。

去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確,要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái),從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。各級領(lǐng)導干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題辦實(shí)事,構建親清政商關(guān)系。

而在今年全國兩會(huì )上,習近平總書(shū)記在看望全國政協(xié)委員時(shí),更是提出讓民營(yíng)企業(yè)家“放下包袱,大膽發(fā)展”。

二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議,再次強調了民營(yíng)經(jīng)濟的重要性。會(huì )議指出,支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。

如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大?本次會(huì )議從營(yíng)商環(huán)境和政策兩方面給出了答案。

本次會(huì )議指出,要著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙,引導民營(yíng)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準定位,通過(guò)企業(yè)自身改革發(fā)展、合規經(jīng)營(yíng)、轉型升級,不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

會(huì )議還提出了完善政策執行方式,加強政策協(xié)調性,推動(dòng)各項優(yōu)惠政策精準直達,切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。相信,未來(lái)隨著(zhù)一系列相關(guān)政策的出臺,民營(yíng)企業(yè)家一定會(huì )更加有干勁,更加有信心,也更加安心。

深化改革

關(guān)于改革,今年是個(gè)特殊年份:全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是改革開(kāi)放45周年和黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)10周年。

黨的十八大以來(lái),我們以巨大的政治勇氣全面深化改革,以前所未有的力度打開(kāi)了嶄新局面。新時(shí)代十年,我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的,取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性的。

二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議,明確了全面深化改革的重大意義,是根本動(dòng)力、是重要抓手——要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力,作為穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手。

今年出臺的最新《黨和國家機構改革方案》,讓我們看到了國家改革的力度、決心和勇氣。對于這次改革,習近平總書(shū)記曾指出:“總的看,這次黨和國家機構改革突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,針對性比較強,力度比較大,涉及面比較廣,觸及的利益比較深,著(zhù)力解決一些事關(guān)重大、社會(huì )關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題,對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將產(chǎn)生重要影響?!?/p>

對于新征程上的改革,此次會(huì )議進(jìn)行了進(jìn)一步部署。會(huì )議明確,要聚焦全面建設社會(huì )主義現代化國家中的重大問(wèn)題謀劃推進(jìn)改革,用好機構改革創(chuàng )造的有利條件,努力在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)。

特別值得一提的是,此次會(huì )議強調了要加強改革調查研究?!按笈d調查研究之風(fēng)”被寫(xiě)入今年政府工作報告,不久前,黨中央決定在全黨大興調查研究。二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議將“大興調查研究之風(fēng)”拓展到改革領(lǐng)域,是全面貫徹“大興調查研究之風(fēng)”的體現。

會(huì )議指出,多到矛盾問(wèn)題集中的地方和部門(mén)去,深入基層、走進(jìn)群眾,體察實(shí)情、解剖麻雀,既深入研究具體問(wèn)題,又善于綜合各方面情況,在總體思路和全局工作上多動(dòng)腦筋、多下功夫。

新征程上,改革藍圖已擘畫(huà),我們接下來(lái)就是要把準改革方向,明確目標任務(wù),真抓實(shí)干,將改革進(jìn)行到底!

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